美国橙打到中国来

　　３月２５日，首批５４箱新奇士橙飞抵上海虹桥机场。

　　５月中旬，１８００箱新奇士橙在２个小时内被蜂拥而至的江浙经销商抢购一空。

　　美国新奇士橙协会主席称：今后５年将向中国出口５亿美元的柑橘。

　　小小的橙子成为中美农产品第一次“交火”的试验品。

　　再过不久，很多人就会在上海、北京、大连看到美国果农制作的新奇士电视广告巨片，当你为新奇士橙广告片惊叹时，想没想到美国政府在背后的支持？

　　提起较量，就不能不提到美国新奇士橙协会。这个协会是加利福尼亚和亚里桑那州６５００个美国果农、６１个包装公司的自发联合，但这个协龄有１００多年的协会又不是严格的公司，它只是一个民间组织，这个民间组织使用统一的商标“新奇士”，实行统一的价格，同时价格每周变动，协会本身是非盈利机构，只负责全球市场推广和科技改良等。它的资金大部分来自美国政府对果农的退税和对农业的预算补贴，一小部分来自会员费用。

　　这些费用有多少，协会不愿意提供。但我们知道美国的农业预算是仅次于国防的第二大政府预算。１９９７年数字是５８８·８亿美元，占美国农业ＧＤＰ的２７％-３０％。中国是１０００多亿人民币，排在多项预算之后。

　　在克林顿政府期间，战略贸易理论成为影响政府的主导理论，该理论认为政府应对需要扶持的出口产业进行补贴，使产业正循环得以加强，以取得战略制高点。克林顿在早期演讲中提出，“目前整个美国就像是参与世界市场竞争的大公司”。农业的补贴正体现了这一点。

　　美国政府对农业补贴大多是通过民间协会发放，以避免政府补贴的市场无效性的通病。类似新奇士橙这样的协会已遍布美国，如华盛顿苹果协会、美国小麦协会等有上百家。

　　美国政府１９９７年约有１·６亿美元补贴用于美国农产品的全球市场推广即广告和市场营销上，每年投入新奇士橙用于全球广告费用是惊人的，这使世界上５０％的人知道新奇士橙这个品牌。

　　政府出资的农业广告，算不算非正当竞争呢？

　　不算。相反，政府用于市场推广的农业补贴在加入ＷＴＯ后属于绿箱补贴，是ＷＴＯ组织鼓励的。相反，农产品价格补助、农业信贷补助则被列入黄箱补贴，将被限制和削减。

　　美国目前已将黄箱补贴即农产品价格补贴从１９９８年均２６１亿美元下降至１９９７年７６·３亿美元。而中国，用于市场推广的农业补贴是绝无仅有的，但这１０００亿人民币是用于基建和农业结构调整，这使我们在广告推广中先输一局。

　　中国农科院国际农产品、贸易研究中心中国ＷＴＯ农业谈判专家程国强博士称：新奇士橙登陆中国给我们最大的教训是中国农业制度的缺陷，任何一个国家的单个农民都不可能成为市场主体，美国农民结成协会代表他们的利益，协会负责推广，与经销商打交道。农夫只须专注于种植。而中国农民不得不单兵作战：一个农民不仅要种田，还要负责销售。

　　这是中国在组织结构上的缺陷。这就导致在柑橘业上，中国与美国的竞争格局有如一个巨无霸企业面对虾米式的众多小企业，而这些小企业又无法联合。

　　张春华原是南昌果品公司批发市场的经理，“说实话，中国本土的新奇士橙大多引进美国新奇士的品种，由于中国有稀土土壤，国产橙子的味道并不比美国的差，而且由于与柠檬嫁接，有些品种甚至还超过新奇士橙，价格也比美国便宜。据了解，美国新奇士橙在中国的批发价是１７０元-１８０元人民币／箱（１９公斤左右），而中国脐橙仅为它的１／５，２０元-３５元。

　　新奇士协会市场代表王秋华证实这点，“正式进口后，新奇士橙并不比市面上走私过来的便宜，而正式进口的新奇士，进入大陆会比走私货缩短一二个星期，而且全部是冷藏运输，质量有保证”。这么说，似乎新奇士橙正式进口后，除了是质的提高，市场价格并没有变化。即使是税收从５３％降到１２％，中国柑橘仍有巨大的价格优势。

　　“问题在于，”张春华称，“做水果生意的都知道，‘水果不烂，赚千赚万，水果一烂，倾家荡产’。他们最怕水果变烂，而国产的橙子由于采摘方法不严密，碰撞率高，大小不一，成品率（即完整无缺的橙子）仅５０％左右（而美国新奇士橙是９０％），而且每箱橙子大小数量都是不一样的。国内虽有几家比较大的果品公司，如四川的中意牌、江西的奥林牌引进了美国打包流水线，但水果仍然品相不好，问题百出，原因是采摘的农民不戴手套摘果，或果子发生碰撞。相反，美国新奇士橙协会，不仅用全套流水线而且全自动选果，分成８８、７２、１００只几种包装，绝无误差。新奇士橙协会在每个包装厂有十几位质量检测人员，每箱橙都打上包装厂标记，一旦出问题，可迅速追查。每逢收获季节，协会人员还专门向农民讲授采摘技巧。

　　中国的果农还有一个弱点，价格随意性过大，由于无法从宏观上掌握，一到大年或丰收季节，农民们纷纷降价，同时由于种植无计划，市场供求年度波动大，而经销商定价也很随意，往往根据到码头的货的数量来调节价格，而且不能长年供应，只有一季。

　　美国新奇士橙则完全不同，这个协会成员几乎占了美国加利福尼亚州、亚尼桑那州６０％-７０％的果农户数，对每一个果树成熟期都有自己精确到周的电脑统计，从而使产量均匀分布在各个时期，而这个协会的全球各地代表处将订单传给总部，再由总部分散到６１个打包厂，打包厂再向农民收购精确到周的果实。从接到定单到装箱海运只需２-３天。同时，每年种植计划都是协会根据全球市场需要确定。为了全年供应新奇士橙，协会还通过技术推广，形成一年两季的橙收获期：４、５月-９、１０月为夏橙，１０月-４、５月为脐橙，做到一年四季不断货。

　　新奇士橙协会还做到全球统一价，例如东南亚只有一个价格，内部恶性竞争消失。同时根据每月供求这个统一价格每个星期都会变化，而这变化是专业的风险预测人员得出的。“我们只有橙子上市２-３月对美国新奇士橙价格有冲击，剩下的１０个月全是他们的天下。”张春华称。

　　种植橙子，中国是有比较优势的，而肉类除鸡肉外，中国也是有比较优势的（猪肉比国际市场低５７％，牛肉低８４％，羊肉低５４％），因为，中国劳动力便宜。中国缺的是土地、资金，因此中国在农业上受影响最大的应该是土地密集型规模出效应的粮食、棉花，我们要比国际市场价格高。加入ＷＴＯ后，总的来说对我国农业冲击是有限的，因为我们还有关税配额的办法，入关后，以粮食为例，我们每年的配额是１４００万吨至２１００万吨，每年递增，最高２１００万吨，这１４００万吨至２１００万吨是税减费的，超过的部分则收很高的关税，而２１００万吨，仅相当于１９９５年中国粮食进口量，仅占中国粮食消费量的４％-５％。何况这配额也并不是全部实行。进不进口都掌握在我们手里。 

　　北大研究农业的专家卢锋先生认为，新奇士橙象征意义更大于冲击意义，其价格决定它的消费群只能限于收入中高档的消费者。

　　ＷＴＯ资深农业专家程国强博士认为，“尽管加入ＷＴＯ，有进口配额等措施的保护，农业并不至于达到崩溃的地步，但从新奇士橙的例子已可以看出，中国农业面对市场化与国际化的瓶颈是管理体制的部门分割以及行业垄断与地区封锁。以美国农业部为例，农业部负责农产品生产到营销市场到餐桌的全过程，而中国，农业生产归农业部，农业国内贸易归内贸部，农业出口贸易归外经贸部，导致只把农业看成一个生产过程而不是产业。例如农业结构调整，由于无法从上下游联动运作，农业部只能规定，种什么、不种什么，而无法完成产业开发，无法引导农民产业升级，它的最终的结果导致市场风险加大”，“这种无法打破农业生产到贸易链条而形成产业竞争的体制，没有办法与西方国家抗衡，是我们农业专家最担心的”。

　　回到新奇士橙话题，问题就简单多了，由于中国橙有价格优势缺乏市场营销，但是中国是产橙大国，产地与市场近，可以直面市场一步到位。完全可以像红富士打败蛇果一样，联合起来对付新奇士橙，现在有许多聪明人已开始这种联合了。

　　新奇士橙只是中美农业较量的一个开端，更大的较量在后面，也许我们能通过一个个较量使自身强壮起来。

南方周末 翟明磊